Javna rasprava o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja (ZOSOV) otvorena je od 3. do 23. avgusta. Ministarstvo prosvete navodi da su izmene rezultat dosadašnje primene zakona i potrebe da se obrazovni sistem prilagodi savremenim izazovima. Deo prosvetnih radnika smatra da se predloženim rešenjima menjaju odnosi u upravljanju školama, a da ključni problemi obrazovanja ostaju po strani.
Takođe, Ministarstvo ukazuje da je ceo proces usmeren na: unapređenje kvaliteta nastave i vaspitanja; preciznije definisanje prava i obaveza učenika, roditelja i zaposlenih, kao i efikasnije funkcionisanje obrazovno-vaspitnih ustanova. Predložene izmene, kako se navodi, trebalo bi da doprinesu jasnijoj odgovornosti svih učesnika i boljoj organizaciji obrazovnog sistema.
PROSVETARI: NE REŠAVAJU SE SUŠTINSKI PROBLEMI
Među učesnicima javne rasprave je i Udruženje „Ujedinjena prosveta Banata”, čiji je predstavnik nastavnik istorije iz Zrenjanina Predrag Kandić. On je Ministarstvu dostavio detaljne primedbe na više članova Nacrta zakona.
U obrazloženju se navodi da predložene izmene ne predstavljaju suštinsku reformu, već pre svega menjaju način upravljanja sistemom.
– Umesto da ponudi rešenja za ključne probleme sa kojima se škole godinama suočavaju, poput nedostatka nastavnog kadra, preopterećenih programa, prekomerne administracije i unapređenja položaja nastavnika, najveći broj izmena usmeren je na preraspodelu ovlašćenja i dalju centralizaciju odlučivanja – navodi se u reagovanju Udruženja. Kako ističu, istovremeno se smanjuje uloga roditelja, učenika i zaposlenih u procesima odlučivanja, dok se proširuju ovlašćenja direktora i Ministarstva.
Jedna od primedbi odnosi se na predlog da Savet roditelja ubuduće ima osam članova. Iz Udruženja smatraju da bi takvo rešenje značilo da svako odeljenje više neće imati svog predstavnika, čime bi roditelji izgubili deo mogućnosti da neposredno učestvuju u radu škole.
Umesto toga predlažu da se zadrži dosadašnje rešenje ili, ukoliko postoji potreba za efikasnijim radom, formira izvršni odbor. Zahtevaju da bude sačuvano pravo svakog odeljenja na svog predstavnika.
LICENCE, NAJOSETLjIVIJA NOVINA
Posebnu pažnju izazvale su odredbe koje se odnose na licenciranje nastavnika. Prema predlogu zakona, može se pokrenuti postupak za suspenziju licence zaposlenom koji, nakon pisanog upozorenja direktora, ne ostvaruje obrazovno-vaspitni rad.
U „Ujedinjenoj prosveti Banata” smatraju da je ovakva odredba nedovoljno precizna i ostavlja prostor za proizvoljna tumačenja.
– Licenca je merilo stručnosti, a ne podobnosti – navodi se u obrazloženju primedbi.
Udruženje se protivi i izmenama koje se odnose na učenike. Predlaže da se zadrži postojeće pravo na slobodno udruživanje u različite grupe i klubove, kao važan deo demokratskog života škole.
Istovremeno smatra da se promenama propisa koji uređuje rad Učeničkog parlamenta i Školskog odbora smanjuje uticaj đaka i roditelja na donošenje odluka u školama.
AUTONOMIJA ILI CENTRALIZACIJA
Sve primedbe Udruženje objedinjuje u jednoj oceni – da predložene izmene povećavaju centralizaciju obrazovnog sistema.
– Istovremeno, smanjuje se učešće roditelja, učenika i zaposlenih u procesima odlučivanja. Efikasnost upravljanja ne sme biti postignuta na štetu učešća i poverenja školske zajednice – navodi se u obrazloženju dostavljenom Ministarstvu.
Zbog toga pozivaju nastavnike, roditelje, učenike i stručnu javnost da se uključe u javnu raspravu i dostave svoje predloge pre nego što zakon bude upućen u skupštinsku proceduru. S. Vorkapić Foto: Arhiva lista „Zrenjanin”
DIREKTORI BEZ LICENCE?
Među primedbama nalazi se i predlog za brisanje odredbe kojom se rok za polaganje licence direktora i sekretara automatski produžava ukoliko Ministarstvo ne organizuje ispit. U Udruženju upozoravaju da bi takvo rešenje moglo omogućiti da pojedini direktori godinama obavljaju funkciju bez stečene licence. Po njihovom mišljenju, zakon bi trebalo da propiše jasan rok u kojem je Ministarstvo dužno da organizuje polaganje ispita, kako bi svi kandidati bili u ravnopravnom položaju.
OLGICA RAKIĆ: CENTRALIZACIJA NIJE ZA ŠKOLE
Obrazovanje nije moguće unaprediti kažnjavanjem i smanjenjem prava roditelja, učenika i nastavnika, poručila je odbornica Pokreta „Pormene u fokusu” Olgica Rakić. Kako je navela u reagovanju povodom predloga izmena Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja, kvalitetno školstvo može se graditi samo kroz ulaganje u ljude, jačanje struke, kontinuiranu obuku nastavnika i odgovornost države da obezbedi uslove za sprovođenje reformi koje sama donosi.
– Predložene izmene predstavljaju ozbiljan zaokret u funkcionisanju. Umesto jačanja partnerstva između države, škole, roditelja i učenika, predlog zakona povećava ovlašćenja Ministarstva i direktora, dok istovremeno smanjuje prava i uticaj svih ostalih učesnika obrazovnog procesa. Iako predlog sadrži i određena dobra rešenja, poput jasnijeg regulisanja upotrebe mobilnih telefona i unapređenja pojedinih disciplinskih postupaka, ostaje otvoreno pitanje zašto se najveća pažnja posvećuje kontroli i kažnjavanju, a ne unapređenju kvaliteta nastave. Posebno zabrinjava činjenica da se uvode novi stručni predmeti i novi nastavni programi, dok se istovremeno zanemaruje podrška nastavnicima koji treba da ih realizuju. Umesto da Ministarstvo prosvete obezbedi kvalitetne stručne obuke i seminare za primenu novih programa, nastavnici su često prepušteni da sami traže literaturu, izvore informacija i način realizacije nastave. Upravo bi sistemska podrška struci trebalo da bude jedan od osnovnih prioriteta Ministarstva – navodi Rakić. M. P.
