Novosadsko odeljenje Upravnog suda poništilo je rešenje zrenjaninske Gradske uprave kojim je data saglasnost na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu fabrike „Linglong” (Linglong International Europe). Radi se o projektu „Kompleks objekata proizvodnih pogona za prozvodnju pneumatika sa pratećom infrastrukturom”. Odluka je doneta na osnovu tužbe koju je podnelo Udruženje „Građanski preokret”. Ono je osporilo zakonitost donetog rešenja tvrdeći da je za postupak odlučivanja bio nadležan Pokrajinski sekretarijat za urbanizam i zaštitu životne sredine. Sud je predmet vratio nadležnom organu na ponovno odlučivanje.
IZOSTAO JEDINSTVENI POSTUPAK
Iz „Građanskog preokreta” ukazali su da je za deo projekta koji se odnosi na proizvodne pogone saglasnost tražena od Gradske uprave, dok su se odobrenje za izgradnju miksera obratili Pokrajinskom sekretarijatu.
– Smatramo da time ovo rešenje, a ni studija, ne obuhvataju celokupnu aktivnost nosioca projekta, odnosno budući rad svih integralno povezanih postrojenja. Samim tim tuženi nije mogao da utvrdi sve faktore od uticaja na životnu sredinu – smatra „Građanski preokret”.
Ističu da je nužno da se vodi jedinstven postupak pred Pokrajinskim sekretarijatom za urbanizam i zaštitu životne sredine radi izdavanja integrisane dozvole. Ukazuju da Zakon ne predviđa mogućnost dostavljanja više saglasnosti.
Pored toga, objašnjavaju da osporeno rešenje ne sadrži tok rasprave o konkretnim pitanjima. Izostaje i obrazloženje o specifičnostima životne sredine na koju projekat može uticati, koje opasnosti se mogu javiti i kako je studijom predviđeno da će se one sprečiti.
– Nosilac projekta nije obrazložio na koji način će biti praćeno da li je emisija izduvnih gasova ispod graničnih vrednosti. Osporeno rešenje ne sadrži razloge na osnovu kojih bi se organ uverio da će proizvodnja uvek biti bezbedna po životnu sredinu, niti je utvrdno kojim postrojenjima i postupcima se garantuje isključenje negativnog uticaja na nju – ističe Udruženje građana.
Dodaje da im nije omogućeno da učestvuju na javnoj raspravi. Kako objašnjavaju, Gradska uprava je predvidela ograničen broj mesta u prostorijama koje je odredila za javnu raspravu i na taj način povredila propisani postupak.
NADLEŽNI ILI NE?
U odgovoru na tužbu zrenjaninska Gradska uprava osporila je sve navode. Citirala je odredbe Zakona o proceni uticaja na životnu sredinu i navela da je „Linglong” dostavio lokacijske uslove koje je izdao Odsek za sprovođenje objedinjene procedure Gradske uprave. Smatra da su neosnovani navodi da nisu nadležni za odlučivanje o predmetnom zahtevu.
Da je tužba neutemeljena veruje i „Linglong”, koji smatra da je za postupanje u procesu usvajanja studije nadležan organ koji je izdao i lokacijske uslove. Veruju da su neosnovani navodi optužbe da ne postoji mogućnost dostavljanja više saglasnosti i da je potrebno voditi jedinstveni postupak pred Pokrajinskim sekretarijatom.
– Namera je bila da ceo fabrički kompleks bude izgrađen u tri faze, koje predstavljaju zasebne celine. Shodno važećem Zakonu o planiranju i izgradnji investitor može pribeći faznoj izgradnji fabričkog kompleksa ukoliko one predstavljaju logičku i tehnološku celinu – navodi se u presudi.
Iz „Linglonga” su obrazložili da je izdavanje građevinskih dozvola za objekte prve i druge faze u domenu lokalne samouprave Grada Zrenjanin. Za pribavljanje građevinskih dozvola za objekte u okviru treće faze prerade kaučuka, nadležan je Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.
POVREĐEN ZAKON
Upravni sud utvrdio je da se osnovano tužbom ukazuje na nezakonitost osporenog rešenja, budući da je prilikom njegovog donošenja povređen Zakon o opštem upravnom postupku, jer rešenje ne sadrži propis o nadležnosti organa. Pored toga, načinjena je i povreda Zakona o proceni uticaja na životnu sredinu.
– Osporeno rešenje ne sadrži utvrđene uslove i mere za sprečavanje, smanjenje i otklanjanje štetnih uticaja na životnu sredinu. Izostaju i razlozi zbog kojih nisu uvažene neke od primedbi tužioca i kako je na njih odgovoreno u dopunjenoj i dorađenoj predmetnoj studiji – navodi se u obrazloženju presude.
Sud je naložio da je u ponovnom postupku potrebno otkloniti navedene povrede pravila postupka i doneti novo, na zakonu zasnovano rešenje sa potpunim i jasnim obrazloženjem koje upućuje na odluku iz presude.
J. Šormaz Foto: Arhiva lista „Zrenjanin”
STOPIRATI RAD
Komentarišući odluku Upravnog suda, iz „Građanskog preokreta” ukazuju da je na osnovu presudom poništene saglasnosti na studiju o proceni uticaja na životnu sredinu, „Linglongu” izdata građevinska dozvola za podizanje većeg broja objekata u fabričkom kompleksu.
– Tužili smo upravu Grada Zrenjanina i zbog izdavanja građevinske dozvole. Očekujemo njeno poništavanje, jer je sada izvesno da je izdata bez zakonite studije. Zahtevamo da nadležne institucije zatvore „Linglong” kao nezakonito izgrađen i opasan po živote ljudi i životne sredine, kao i da povedu postupke protiv svih odgovornih lica – ističu iz „Građanskog preokreta”.
